วันนี้ (10 พ.ย.2569) นายพลพีร์ สุวรรณฉวี รมช.มหาดไทย เป็นประธานหารือแนวทางกำกับดูแลมูลนิธิ และสมาคม หลังพบปัญหาการดำเนินงานและข้อร้องเรียนเกี่ยวกับความไม่โปร่งใส โดยมีรองปลัดกระทรวงมหาดไทย และตัวแทนกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เข้าร่วมประชุม
ภายหลังการประชุมกว่า 2 ชั่วโมง นายพลพีร์ เปิดเผยว่า กระทรวงมหาดไทยต้องการแก้ไขกฎหมาย เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่ตรวจเอกสารในการจัดตั้งมูลนิธิ หรือสมาคม ก่อนที่จะให้ใบอนุญาต แต่กลับไม่มีสิทธิในการเพิกถอนและลงโทษ ยกเว้นระเบียบ กฎหมายแพ่งและอาญาที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายบางฉบับที่เกิดขึ้นมาตั้งแต่ปี 2470-2480 ก็ต้องไปแก้กฎหมายฉบับดังกล่าวด้วย
สำหรับกรณีมูลนิธิที่กำลังเป็นประเด็น หากไม่ยื่นเอกสารชี้แจงตามคำสั่งของกรมการปกครอง ผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี ในฐานะนายทะเบียน จะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
นายพลพีร์ กล่าวต่อว่า ขณะเดียวกัน กรมการปกครองประสานสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เพื่อขอหลักฐานเพิ่มเติมประกอบการพิจารณาว่า มูลนิธิดำเนินงานผิดวัตถุประสงค์ที่จดทะเบียนไว้หรือไม่ หลังจากตำรวจแถลงข้อมูลที่ระบุถึงการดำเนินงานไม่ตรงตามวัตถุประสงค์ของมูลนิธิ กระทรวงฯ จึงต้องการนำหลักฐานดังกล่าวมาแนบประกอบ ก่อนส่งศาลเพื่อเพิ่มถอนใบอนุญาตมูลนิธิทันที
อย่างไรก็ตาม การยื่นคำร้องต่อศาลภายในวันที่ 11 พ.ย. นายพลพีร์ ระบุว่า ยังไม่สามารถทำได้ เพราะในเอกสารระบุว่า ภายในวันที่ 10 พ.ย. ส่วนเหตุผลที่กำหนดให้เป็นวันที่ 10 พ.ย. เพราะตั้งแต่ก่อตั้ง ทางมูลนิธิไม่เคยมีรายงานใดๆ เข้ามาที่กระทรวงมหาดไทย หรือแม้แต่กระทรวงเคยทำหนังสือไปทักท้วง ให้มีการส่งเอกสารมา แต่ก็ไม่ได้มีการปฏิบัติ
ส่วนเรื่องของการแก้ไขกฎหมายอาจใช้เวลานาน จะต้องมีการออกเป็นกฎกระทรวงก่อนหรือไม่ นายพลพีร์ ระบุว่า ได้หารือกับนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ว่า หากต้องแก้ไข พ.ร.บ. ต้องใช้เวลานาน 2 ปี กำลังพิจารณาเรื่องของการใช้กฎกระทรวง หรือ คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่จะออกมาก่อน เพื่อบังคับใช้ในระหว่างทางที่จะแก้กฎหมาย
ปูพรมตรวจสอบมูลนิธิและสมาคมกว่า 17,500 แห่ง
สำหรับแผนตรวจสอบมูลนิธิและสมาคมทั่วประเทศ ขณะนี้มีข้อมูลเบื้องต้นมากกว่า 17,500 แห่ง โดยกระทรวงมหาดไทยยังรอข้อมูลจากกรุงเทพมหานคร ซึ่งยังส่งรายชื่อมาไม่ครบ เมื่อได้รับข้อมูลทั้งหมดแล้ว ตั้งเป้าตรวจสอบรายละเอียดให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน
นายพลพีร์ กล่าวว่า การตรวจสอบจะดำเนินการทั้งจากระบบออนไลน์ และแบบระบบอนาล็อกที่เป็นกระดาษ เพื่อเปรียบเทียบว่ามีเนื้อหาตรงกันหรือไม่ รวมถึงตรวจสอบว่ามูลนิธิและสมาคมดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ที่จดทะเบียนไว้หรือไม่ หากไม่สามารถดำเนินการได้ทันภายใน 30 วัน จะรายงานความคืบหน้าต่อนายกรัฐมนตรีเป็นระยะ
นายพลพีร์ ยืนยันว่า กระทรวงมหาดไทยตรวจสอบมูลนิธิและสมาคมมาเป็นระยะ ไม่ได้เริ่มดำเนินการ เพราะกรณีมูลนิธิองค์กรทำดี โดยที่ผ่านมาเคยตรวจพบกรณีทุนต่างชาติดำเนินธุรกรรมผ่านมูลนิธิ เพื่อนำไปซื้อที่ดินและจัดการสินทรัพย์ จนพบการใช้บุคคลอื่นเป็นตัวแทนถือครองทรัพย์สิน หรือนอมินี และนำไปสู่การดำเนินคดีหลายกรณี
ส่วนมูลนิธิอื่นที่มีผู้ร้องเรียนเข้ามา กระทรวงมหาดไทยอยู่ระหว่างตรวจสอบ โดยพบทั้งมูลนิธิที่ปฏิบัติตามข้อบังคับ บางแห่งปฏิบัติเพียงบางส่วน และบางแห่งไม่ดำเนินการตามข้อบังคับเลย
เตรียมระบบติดตามเงินบริจาค-เพิ่มอำนาจตรวจสอบเส้นเงิน
นายพลพีร์ กล่าวอีกว่า หากมีเรื่องร้องเรียน กระทรวงมหาดไทย จะประสานสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) เพื่อตรวจสอบเส้นทางการเงิน เนื่องจากปัจจุบันกระทรวงยังไม่มีอำนาจตรวจสอบเส้นทางเงินได้เอง ยังพบกรณีบางมูลนิธิเพิ่งจดทะเบียนได้ 3-4 เดือน แต่ก่อนหน้านี้ทำงานด้านการกุศล โดยใช้บัญชีส่วนตัวหรือบัญชีภรรยา
ในกฎหมายใหม่ที่กำลังยกร่างต้องการจะเพิ่มอำนาจหน้าที่ให้กรมการปกครอง มีอำนาจตรวจสอบเส้นเงินที่เกี่ยวข้องกับมูลนิธิ หรือสมาคม พร้อมเตรียมนำระบบ Tracking Monitor มาใช้ติดตามการใช้เงินบริจาค พร้อมนำระบบจดทะเบียนนิติบุคคลของกระทรวงพาณิชย์มาเป็นต้นแบบ ทั้งการตรวจสอบการโอนหุ้นและเปลี่ยนผู้บริหาร โดยอยู่ระหว่างหารือแนวทางเชื่อมโยงระบบระหว่าง 2 กระทรวง
นอกจากนี้ ยังเตรียมหารือกับ ปปง. เพื่อกำหนดแนวทางตรวจสอบเส้นทางการเงินและพิจารณาอำนาจหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทย โดยคาดว่าจะหารือร่วมกับทุกหน่วยงานแล้วเสร็จในวันอังคารหน้า
นายพลพีร์ ระบุด้วยว่า ปัจจุบันหากมีเงินบริจาคเกิน 300 ล้านบาท จะอยู่ในอำนาจของกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) จึงต้องการให้กระทรวงมหาดไทยมีอำนาจตรวจสอบด้วย เนื่องจากปัจจุบันมีหน้าที่เพียงรับรายงานการประชุม ผลการดำเนินงาน และงบประมาณ แต่ไม่มีอำนาจตรวจสอบเชิงลึกถึงจำนวนเงินบริจาคและเส้นทางการใช้เงิน
ส่วนปัญหาที่ต้องพิจารณาเพิ่มเติมคือการรับบริจาคเป็นเงินสด ซึ่งตรวจสอบได้ยาก เนื่องจากการติดตามเส้นทางการเงินส่วนใหญ่ในปัจจุบันอาศัยข้อมูลธุรกรรมผ่านธนาคารและรายการเดินบัญชี (Bank Statement) เท่านั้น
บางสมาคมเพิ่งจดทะเบียน แต่ดำเนินกิจกรรมมาแล้วกว่า 10 ปี รวมถึงการโอนเงินเข้าบัญชีส่วนตัวหรือบัญชีภรรยา โดยทุกหน่วยงานอยู่ระหว่างหารือมาตรการและร่างกฎหมายให้ครอบคลุม เพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจสอบความโปร่งใสและได้รับการคุ้มครอง
กังวลนำเงินบริจาคซื้ออสังหาริมทรัพย์หลีกเลี่ยงการตรวจสอบ
นายพลพีร์ ยอมรับว่า มีความกังวลทั้งเรื่องที่มาของเงินบริจาคและทรัพย์สินที่นำมามอบให้มูลนิธิ โดยจากการตรวจสอบมูลนิธิที่มีชาวต่างชาติเกี่ยวข้อง พบการนำเงินบริจาคไปซื้อที่ดิน แต่ให้บุคคลอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับมูลนิธิเป็นผู้ถือครอง รวมถึงซื้ออาคารและอสังหาริมทรัพย์ในนามบริษัท ซึ่งผิดเจตนารมณ์การจัดตั้งมูลนิธิที่ควรเป็นศูนย์รวมความศรัทธาและการช่วยเหลือประชาชน ขณะนี้กรมการปกครองอยู่ระหว่างสืบสวน
ส่วนการสกัดกั้นเส้นทางการเงินเข้า-ออกได้หรือไม่ นายพลพีร์ กล่าวว่า การระงับเงินบริจาคไม่ให้เข้าสู่มูลนิธิอาจทำได้ยาก จึงต้องทำให้กระทรวงมหาดไทย มีอำนาจตรวจสอบได้ด้วยตัวเอง เพื่อให้ทำงานทันเวลา และสร้างความชัดเจนว่า กรณีใดอยู่ในอำนาจหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทย จึงต้องปรับปรุงกฎหมายและประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเข้าใจบทบาทและอำนาจหน้าที่ของกระทรวงให้ชัดเจน
อ่านข่าว :
"มาดามแพม" แจ้งความ "บุ๋ม ปนัดดา" ใช้เงินบริจาคผิดวัตถุประสงค์
สรุปราคาทองคำ 10 พ.ย.2569 ปิดตลาด ผันผวน 19 ครั้ง ลบ 450 บาท