โครงการอินเตอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชน หรือ iLaw เผยแพร่ข้อมูล ร่าง พ.ร.บ.ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ หรือ พ.ร.บ.SEC โดยเปรียบเทียบให้เห็นถึงข้อยกเว้นที่ ร่างกฎหมายดังกล่าว ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่มีอยู่แล้วในประเทศไทย ดังนี้
1.มาตรา 11 กรณีที่คณะกรรมการนโยบายกำหนดกระบวนการพิจารณาการร่วมลงทุนกับเอกชนหรือให้เอกชนเป็นผู้ลงทุนและกำหนดวิธีการกำกับดูแลและติดตามไว้เป็นการเฉพาะแล้ว ก็ให้ยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามพ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดหลักเกณฑ์กรณีให้เอกชนเข้ามาจัดทำบริการสาธารณะขนาดใหญ่ ที่รัฐต้องกำกับดูแล ต้องให้เอกชนเปิดเผยข้อมูล และถ่ายทอดความรู้ให้ภาครัฐด้วย
2.มาตรา 31 เมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติแผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดินแล้ว ให้ยกเลิกผังเมืองเดิมที่ใช้อยู่ตามพ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ.2563 และให้จัดทำผังเมืองขึ้นใหม่สำหรับพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ให้สอดคล้องกับแผนผังดังกล่าว
3.มาตรา 32 หากการดำเนินการตามโครงการเป็นหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานของรัฐหน่วยใดหน่วยหนึ่งหรือหลายหน่วย คณะรัฐมนตรีจะกำหนดให้หน่วยงานของรัฐหน่วยใดหน่วยหนึ่ง หรือสำนักงานคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ เป็นผู้ดำเนินการแต่เพียงหน่วยเดียวก็ได้ หรือให้ร่วมกันดำเนินการหลายหน่วยงานก็ได้ หากมีกฎหมายกำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติหรืออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐหน่วยใด ให้คณะกรรมการนโยบายเป็นผู้พิจารณา อนุมัติหรืออนุญาตแทนหน่วยงานของรัฐตามกฎหมายนั้นได้เอง
4.มาตรา 33 ให้สำนักงานคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ มีอำนาจดำเนินการจัดซื้อ เช่า เช่าซื้อ แลกเปลี่ยน เวนคืน ที่ดินที่ต้องใช้ในโครงการ โดยมีคณะกรรมการเฉพาะกิจศึกษาความเหมาะสมของพื้นที่และความเหมาะสมด้านการเงิน มาตรา 34 กำหนดให้การทำนิติกรรมเกี่ยวกับที่ดินไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมตามกฎหมาย
5.มาตรา 35 กรณีที่ต้องการใช้ประโยชน์ที่ดินที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (สปก.) ได้มาตามพ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2518 เพื่อประกอบกิจการอื่นนอกเหนือจากการเกษตรก็ได้โดยไม่ต้องดำเนินการเพิกถอนเขตปฏิรูปที่ดิน ให้อำนาจของคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นอำนาจของคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ และให้สำนักงานคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้มอบให้คนอื่นใช้ประโยชน์ในที่ดินโดยมีค่าตอบแทนก็ได้
6.มาตรา 36 ให้คณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้มีอำนาจอนุมัติ อนุญาต ให้สิทธิ ให้สัมปทาน แก่บุคคลซึ่งดำเนินการทั้งภายในและภายนอกพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ ตามกฎหมายต่อไปนี้ และให้มีอำนาจแก้ไขหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุมัติ อนุญาต ให้สิทธิ ให้สัมปทานด้วย
– ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58 เกี่ยวกับ การควบคุมกิจการค้าขายอันกระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชน
– กฎหมายว่าด้วยการเดินเรือในน่านน้ำไทย
– กฎหมายว่าด้วยการชลประทานหลวง
– กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน
– กฎหมายว่าด้วยทางหลวงสัมปทาน
– กฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ
– กฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
7.มาตรา 42 ในการดำเนินการภายใต้เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ให้เลขาธิการคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้เป็นผู้มีอำนาจอนุมัติ อนุญาต ออกใบอนุญาต ให้ความเห็นชอบ หรือเป็นผู้มีอำนาจในการรับจดทะเบียนหรือรับแจ้ง แทนหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบตามกฎหมายดังต่อไปนี้ และให้มีอำนาจเสนอคณะกรรมการนโยบายพิจารณาแก้ไขหลักเกณฑ์ตามกฎหมายที่มีอยู่ด้วย
– กฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน
– กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร
– กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนเครื่องจักร
– กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข
– กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง เฉพาะเพื่อการอนุญาตให้คนต่างด้าวตามมาตรา 53 (1) (2) อยู่ต่อในราชอาณาจักร
– กฎหมายว่าด้วยทะเบียนพาณิชย์
– กฎหมายว่าด้วยโรงงาน
– กฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน
8.มาตรา 48 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษซึ่งเป็นคนต่างด้าวมีสิทธิถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินภายในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ โดยไม่ต้องได้รับอนุญาตตามประมวลกฎหมายที่ดิน และได้รับการยกเว้นจากการจํากัดสิทธิของคนต่างด้าวตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด
9.มาตรา 50 บุคคลผู้มีความรู้ความสามารถพิเศษอันจะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเทคโนโลยีและก่อให้เกิดนวัตกรรมในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ รวมทั้งคู่สมรส บุพการี และบุตร อาจได้รับการลดหย่อนภาษี สิทธิเกี่ยวกับการเข้าเมืองและการขออนุญาต ทำงาน และสิทธิอื่น
10.มาตรา 51 การเช่าที่ดินในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ไม่ใช้ข้อจำกัดระยะเวลา 30 ปี ตามมาตรา 540 ของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และมาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ.การเช่าอสังหาริมทรัพย์เพื่อพาณิชยกรรมและอุตสาหกรรม พ.ศ.2542 เปลี่ยนหลักเกณฑ์การเช่าที่ดินเป็นการกำหนดให้ทำสัญญาไม่เกิน 50 ปี และสามารถต่อสัญญาได้อีกไม่เกิน 49 ปี
11.มาตรา 52 ในกรณีที่จะนำที่ราชพัสดุมาใช้เพื่อประโยชน์ในการจัดตั้งเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ให้อำนาจของกรมธนารักษ์เกี่ยวกับที่ราชพัสดุนั้น เป็นอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการนโยบายระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ และไม่ให้นำหลักเกณฑ์ตาม พ.ร.บ.ที่ราชพัสดุ พ.ศ.2562 มาบังคับใช้
12.มาตรา 53 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ มีสิทธินำคนต่างด้าวที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญ ผู้บริหารหรือผู้ชำนาญการ คู่สมรสหรือผู้อยู่ในอุปการะ เข้ามาและอยู่ในราชอาณาจักรได้ตามจำนวนและระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตจากเลขาธิการ แม้ว่าจะเกินกำหนดระยะเวลาตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522
13.มาตรา 54 ให้ผู้ได้รับอนุญาตให้เข้ามาและอยู่ในราชอาณาจักร มีสิทธิทำงานตำแหน่งหน้าที่โดยไม่ต้องได้รับใบอนุญาตทำงานตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการ การทำงานของคนต่างด้าว แต่ต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากเลขาธิการ
14.มาตรา 55 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ มีสิทธิได้รับยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีอากร ตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด แต่ต้องไม่เกินที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนหรือกฎหมายว่าด้วย การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศสำหรับอุตสาหกรรมเป้าหมาย
15.มาตรา 56 ให้ผู้นำของเข้าหรือผู้ส่งของออก ซึ่งประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากรทั้งหมดหรือแต่บางส่วน
16.มาตรา 57 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษสามารถใช้เงินตราต่างประเทศเพื่อชำระค่าสินค้าหรือบริการ โดยได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน
17.มาตรา 58 คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกำหนดให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษได้รับสิทธิพิเศษ ประกอบวิชาชีพที่มีกฎหมายกำหนดให้ผู้ประกอบวิชาชีพต้องมีสัญชาติไทยหรือต้องได้รับใบอนุญาต จดทะเบียน หรือรับรองก่อน สามารถประกอบวิชาชีพนั้นได้ภายใต้หลักเกณฑ์ที่กำหนดขึ้นใหม่ รวมทั้งได้รับสิทธิและประโยชน์อื่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนหรือกฎหมายว่าด้วยการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศสำหรับอุตสาหกรรมเป้าหมาย
18.มาตรา 59 ให้คณะกรรมการนโยบายเป็นผู้พิจารณาให้สิทธิ สัมปทานแก่นิติบุคคลที่มีคนต่างด้าวถือหุ้นมากกว่าร้อยละ 49 หรือถือหุ้นทั้งหมดเป็นผู้มีสิทธิในการเข้ามาร่วมลงทุนหรือประกอบกิจการ ในกิจการ ตามตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 เฉพาะบัญชีสองและบัญชีสาม และกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางราง
อ่านข่าว :
EnLaw เปิดลงชื่อ จี้รัฐบาลทบทวน “แลนด์บริดจ์” ถึง 30 มิ.ย. ล่าสุดทะลุ 6 หมื่นคน
นายกฯ ลงนามแต่งตั้ง กรรมการศึกษาโครงการแลนด์บริดจ์ "เอกนิติ" ประธาน
เปิดความเห็นทางกฎหมายของ EnLaw กรณี สผ.-สนข. ไม่เปิดเผยรายงาน "EHIA แลนด์บริดจ์"